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龍坑街道辦事處關于2019年度法治政府建設工作情況報告


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2019年以來,依法治辦及普法依法治理工作在黨工委、辦事處的領導下,在區依法治理領導小組指導下,街道依法治辦領導小組認真組織,狠抓落實,全面推進依法治辦、依法治社區、依法治組、依法治校、依法治企工作的深入開展。舉全辦之力,努力營造良好法治文化環境,全面推進法制進企業、進街道、進機關活動,送法進校園,組織百名干部送法進農家,法律春風進萬家,把依法治辦和以德治辦有機結合,全面推進龍坑的民主與法治建設進程,促進三個文明建設的長足發展,現將2019年以來開展工作小結如下:

一、黨政重視、齊抓共管、全面推進法治政府建設。

(一)黨工委、政府高度重視普法依法治理工作,將其納入重要的議事日程,同黨建、計生、經濟工作等同安排、同部署、同考核,多次召開黨政聯席會研究、部署普法依法治理及法制龍坑的建設工作,成立了以書記為組長,街道辦政法委書記為副組長,各單位部門的負責人為成員的依法治辦領導小組,領導小組全面負責依法治理普法工作的組織、領導、指揮協調、督促檢查,黨政主要領導經常過問,辦事處政法委書記具體負責依法治辦工作,其他班子領導對其分管單位、部門依法治理工作負責,理清權責清單、規范行政執法、嚴格公正文明執法,全力打造服務型政府,全面推進法治政府建設,真正形成了黨政重視,齊抓共管的工作格局。

(二)加大財政投入,構建公共法律服務體系建設。

1.2019年以來,辦事處在財政十分困難的情況下,每年按人均0.5元的標準,將普法及依法治理經費納入財政預算,并足額甚至超額撥付使用。出資5萬元專門聘請了一名法律顧問,防范重大行政決策的法治風險,規范行政行為,全面推進依法行政。2019年街道辦出資10萬為九個社區聘請了律師為法律顧問同時兼任社區法制副主任,全面推進民主與法治示范社區的創建。

2.各單位、部門加大了法制宣傳和普法經費的投入力度。利用標語、???、會議等多種形式加大對本單位、部門所涉法律法規宣傳,同時圍繞黨工委、辦事處的中心工作開展法制宣傳,如農業服務中心為加大森林防火宣傳力度,每年投入4000余元,印制上萬份森林防火宣傳資料。為了推進計劃生育優質服務,街道辦計生辦制作7000多份宣傳卡,婚育新風進萬家。辦事處禁毒辦投入禁毒宣傳經費5萬余元,制作萬余份禁毒宣傳資料和《家庭幸福必讀》宣傳禁毒法律法規。街道扶貧辦制作了精準扶貧宣傳資料10000多分,宣傳精準扶貧方面的政策、法律法規,助推脫貧攻堅,全面推進普法依法治辦工作的深入開展。

二、規范行政執法、推行政務公開,讓行政權在陽光下運行。

(一)加強規范性文件監督管理。

一是對所有規范性文件進行備案審查,提高報備及時率。認真貫徹落實《貴州省規章和規范性文件清理工作規則》。認真開展規范性文件舉報糾錯工作,依法辦理公民、法人和其他組織對規范性文件提出的審查申請。二是嚴格執行規范性文件制定程序。落實合法性審查、集體討論決定、規范性文件清理等制度,把所有規范性文件納入備案審查范圍。加大備案審查力度,做到有件必備、有錯必糾,及時公開通過備案審查的規范性文件目錄。三是建立完善規范性文件的監督管理制度。依法主動接受人大對規范性文件監督,暢通外部監督渠道,強化違法制發規范性文件責任追究。

(二)依法依規清理權責清單。

一是建立完善清單動態管理機制,探索運用大數據手段,對權力清單和責任清單實施動態管理。維護權責清單嚴肅性和權威性,杜絕對權責清單的“任性”管理;二是推進行政職權標準化,按照統一的標準和模板編制辦事指南,逐步實現事項管理、辦事流程、申辦材料、自由裁量、辦結時限的全過程標準化;三是完善行政執法信息公示平臺數據采集系統相關信息的填報并公示,積極推進公示工作;四是實行政務大廳“一站式”服務模式、優化實體政務大廳窗口設置,推行“一站式”綜合受理模式。平均每天接待辦理合醫、社保、就業、醫療保險等80人次,土地確權、用地備案、農業保險、農業補貼20人次。全面推行一個窗口辦理、聯合辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理,提高行政效能,激發社會活力。

三、落實行政執法責任制、強化對行政權力的制約和監督。

一是全面落實行政執法責任制。加強行政執法監督,嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員的執法責任,堅決糾正行政不作為和亂作為。二是嚴格行政執法人員資格管理。全面實行行政執法人員持證上崗和資格動態管理制度;三是堅決做到堅持用制度管權管事管人,堅持決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調,完善各方面監督制度,確保行政機關按照法定權限和程序行使權力,加強行政執法內部監督。

四、堅持嚴格規范公正文明執法。

一是規范行政執法行為。嚴格規范執法流程,避免出現因行政執法不當引發的侵犯公民合法權益的重大事件。二是強化政務公開,規定重大事項召開會議研究決定,并將結果向全辦公開。重大建設項目上均采取黨工委會、班子會集體決策方式進行。三是我辦通過QQ群、微信群等及時公布相關政策信息,隨時聽取廣大群眾的意見。對群眾提出的政務公開中存在的問題及時進行整改,做到真公開,實公開。

五、存在的問題

在區委、區政府的正確領導和區司法局的指導下,我辦的法治政府建設工作雖然取得了一些成效,但也還存在一些問題,主要是:一是干部法治觀念還不夠強。行政機關工作人員法治意識、程序意識、權利意識、責任意識不強,在行政管理服務和執法活動中有法不依、執法不嚴、服務不到位的情況還時有發生;二是行政執法隊伍建設有待加強。隨著行政執法體制改革和執法重心下移,現有基層的行政執法人員的數量難以適應新形勢的需要。同時,基層執法人員普遍缺乏綜合執法所要求的法律和業務能力,難以滿足嚴格執法的需要;三是法治政府的相關制度還不完善。主要體現在法制機構組建和人員還不夠到位、權力清單宣示意義大于實質意義、對于清單制度的落實沒有有效的監督措施等。 四是矛盾糾紛化解方面。運用法治手段處理矛盾糾紛的制度機制還有待完善,行政復議化解行政爭議的主渠道作用遠遠沒有發揮,未能及時有效處置行政爭議,導致因行政爭議引發的信訪量仍處高位。

六、2020年工作打算

針對我辦2019年法治政府建設過程中存在的問題和困難,2020年我辦將進一步創新機制,狠抓落實,重點做好以下工作:

(一)多措并舉,增強干部依法行政意識和能力

一是提高政治站位。領導班子及全體干部加強學習貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”,深學深悟習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神,全面加強政府自身建設,增強政府的凝聚力、公信力和執行力,打造服務型政府,切實把法治政府建設工作抓緊抓好。二是加強公務員依法行政意識的培養。豐富學法的內容,除了對法律條文的學習和把握,應從增強法律理念、樹牢法治信仰等方面著手,力求使行政機關工作人員特別是領導干部深入全面理解法律權威,樹立正確的法治觀念,并在工作中學法、用法、懂法、守法。三是加強對干部依法行政能力的培養。學用結合,通過法律知識的不斷積累,堅持問計于基層,深入到社區一線化解矛盾、現場推進工作。嚴格執行重大行政決策法定程序,規范行政執法行為。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題學習教育,以作風轉變推動工作落實,切實提高依據法律解決問題的能力。加強機關法制建設。強化行政執法部門的職能作用,把所承擔的任務和工作重點進一步轉移到依法行政工作中來,加強全辦依法行政工作的統籌規劃和部署安排,逐步提高行政執法人員運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。

(二)全面提高依法行政意識。一是積極強化法治意識、責任意識、服務意識,提升依法行政能力。行政執法人員要通過加強自身的法治教育和學習,牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念,在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時,善于運用法律手段解決問題。二是建立并堅持領導干部及工作人員學法制度,定期對其進行法律知識學習培訓,提高領導干部、政府工作人員的政治和法律業務素質,增強干部依法行政的能力,樹立良好的法治政府形象,加快法治政府建設,推進全社會的依法行政。三是把領導干部學法制度化、經?;?。真正使領導干部學法、懂法、守法、用法,深化對法治的認識,明確法治既授予權力,更約束權力。

(三)積極做好法治政府建設其他工作。一是做好行政復議、訴訟等案件辦理工作。二是做好各類規范性文件審核、各類執法疑難問題咨詢等工作。三是做好依法行政、建設法治政府的相關工作。


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